2019中国知识产权保护高层论坛上申长雨的发言

发布时间: 2019-05-03 04:04:53 476 次浏览


中国国家知识产权局局长 申长雨

  尊敬的高锐总干事,各位来宾,女士们,先生们!

  今天,很高兴与国内外知识产权界同仁相聚一堂,共同出席2019中国知识产权保护高层论坛,一起探讨知识产权保护问题。在这里,我谨代表中国国家知识产权局,对论坛的成功举办表示热烈的祝贺,对中外嘉宾的出席表示诚挚的欢迎!

  这次论坛的主题是“加强知识产权保护,促进高质量发展”,这一主题契合当前中国发展实际需要,具有重要现实意义。加之我们正处在改革开放四十年和新中国成立70年的重要历史交汇点,重要的时间节点,总能引发人们对历史的回望,对现实的思考,对未来的前瞻。今天,借助这样一个契机和平台,我就中国的知识产权保护,同大家做一个交流,主要有三个方面。

  一是对中国的知识产权保护做一个简要回顾。

  众所周知,中国的知识产权制度,是伴随着改革开放建立和发展起来的。40多年来,我们经历了法律制度初创、战略纲要实施和强国建设启步等重要阶段,实现了从无到有、从小到大的历史性跨越。特别是党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,国家作出了一系列知识产权方面的重大部署,引领知识产权事业实现了大发展、大提升、大跨越,取得了举世公认的巨大成就。

  从制度层面,我们建立了包括商标法、专利法、著作权法、反不正当竞争法等在内的,门类较为齐全、符合国际通行规则的知识产权法律制度体系,加入了几乎所有主要的知识产权国际公约。制定出台了知识产权战略纲要、新形势下加快知识产权强国建设的若干意见、“十三五”国家知识产权保护和运用规划等一系列重要文件,为知识产权事业发展做出了很好的顶层设计。

  从管理和执法层面,国家建立了国务院知识产权战略实施工作部际联席会议制度,组建了市场监督管理总局,重组了国家知识产权局,完善了版权管理体制,不仅实现了商标、专利、原产地地理标志的集中统一管理,也实现了对商标、专利的综合执法。相关部门连续多年开展知识产权执法专项行动,严厉打击各类侵权行为。国家还探索成立了多家知识产权法院和一批知识产权法庭,今年初又成立了最高人民法院知识产权法庭,负责审理专利等专业技术性较强的知识产权民事和行政上诉案件,知识产权司法保护持续加强。

  从注册审查层面,我们持续提升知识产权注册审查能力,推进世界一流审查机构建设,建立了一支1.3万多人的专利、商标审查员队伍。去年我们共审结发明专利申请80.8万件,实用新型申请187.4万件,外观设计申请66.7万件,商标注册申请804.3万件。截至2018年底,国内(不含港澳台)发明专利拥有量共计160.2万件,每万人口发明专利拥有量达到11.5件,商标有效注册量为1956.4万件,平均每5.8个市场主体拥有一个有效商标,成为了名副其实的知识产权大国。

  从国际合作层面,我们积极参与世界知识产权组织框架下的多双边事务,推动完善知识产权全球治理。探索推进知识产权“一带一路”合作和中美欧日韩、金砖国家等小多边合作,构建双边、周边、小多边、多边四边联动、协调推进的知识产权国际合作新格局,成为知识产权国际领域一支不可或缺的重要力量。据不完全统计,截至目前,我国已与全球63个国家、地区和国际组织签订了多双边合作协议和谅解备忘录,与50个世界知识产权组织(WIPO)成员国建立正式合作关系。

  从文化环境层面,我们积极推进知识产权舆论宣传和教育普及,连续多年举办世界知识产权日、全国知识产权宣传周等活动,传播知识产权知识,弘扬知识产权文化,“尊重知识、崇尚创新、诚信守法”的知识产权理念日益深入人心,人人尊重知识产权,人人保护知识产权,人人从知识产权保护中受益的良好环境加快形成。

  中国为保护知识产权所做的努力,也得到了各方面的高度评价。国内调查显示,知识产权保护社会满意度由2012年的63分,提高到2018年的76分,提高了整整13分。世界知识产权组织发布的2018年《全球创新指数》报告显示,中国名列第17位,较2017年又上升5位。世界银行发布的2018年《营商环境报告》显示,中国营商环境在全球的排名从2017年的第78位大幅跃升至2018年的第46位。世界知识产权组织高锐总干事表示,中国为保护知识产权付出了巨大的努力,建立起了高水平的知识产权保护制度,对中外企业一视同仁。这是对中国知识产权保护的充分认可。

  二是中国当前围绕加强知识产权保护所开展的主要工作。

  去年以来,习近平总书记在博鳌亚洲论坛2018年年会、首届中国国际进口博览会等重大场合,以及在向“一带一路”知识产权高级别会议所致贺信中,清晰阐明了中国知识产权保护的重大原则立场和重要政策取向,强调中国尊重国际营商惯例,对在中国境内注册的各类企业一视同仁、平等对待,保护外资企业合法权益,坚决依法惩处侵犯外商合法权益特别是侵犯知识产权行为。同时,也希望外国政府加强对中国知识产权的保护。向国际社会清晰传递了中国依法严格保护知识产权的鲜明态度和坚定决心,赢得了国际社会的广泛赞誉。

  李克强总理在今年的政府工作报告中也明确指出,要全面加强知识产权保护,健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度,促进发明创造和转化运用。刚才,我们又成功举办了2019年全国知识产权宣传周主场活动,王勇国务委员代表国务院发表了重要讲话,强调要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以更大力度保护知识产权,进一步营造良好的营商环境和创新环境,为经济社会高质量发展提供有力支撑。围绕贯彻落实党中央、国务院决策部署,我们正在下大力气抓好以下几个方面的工作。

  首先,是制定知识产权强国战略纲要。知识产权强国战略纲要是中国面向新时代的知识产权事业发展纲领,也是知识产权战略纲要的“升级版”,将明确今后一个时期,中国知识产权事业发展的战略目标、战略思路和战略举措,对强化知识产权保护做出系统谋划、整体部署和前瞻性安排,更好地满足国家经济社会发展特别是高质量发展的需要。目前纲要制定工作正在稳步推进。

  其次,是制定实施知识产权保护体系建设方案。知识产权保护涉及主体多元、类别多样、方式多种,是一项系统工程。我们将针对这一特点,进一步完善集“严保护、大保护、快保护、同保护”于一体的工作格局,坚持以"大保护”为架构,综合运用审查授权、行政执法、司法裁判、仲裁调解等多种渠道,形成保护合力;以“严保护”为标准,大幅提高侵权违法成本;以“快保护”为追求,既重效果,也重效率,为社会公众提供便捷、高效、低成本的维权渠道;以“同保护”为原则,对各类市场主体一视同仁、同等保护,努力让全社会在每一个知识产权案件中都感受到公平正义。

  第三,是完善知识产权法律法规。“法律是治国之重器,良法是善治之前提。”今年,我们将积极配合全国人大做好专利法的修改工作,重点完善侵权惩罚性赔偿制度。在目前全国人大审议的专利法修正案中,规定了对故意侵犯专利权,情节严重的,可以处以一倍以上五倍以下的惩罚性赔偿。昨天,习近平主席签署了第二十九号主席令,公布了全国人大常委会第十次会议审议通过的商标法修改决定,明确将恶意侵犯商标专用权的赔偿数额,由修改前的三倍以下,提高到了五倍以下,并将法定赔偿额上限从三百万元,提高到了五百万元,修改条款自2019年11月1日起施行。这样的惩罚性赔偿额度在国际上都是比较高的。

  第四,是加强知识产权源头保护。就是要着力提高知识产权的审查质量和审查效率。习近平在去年首届进口博览会指出,要提高知识产权的审查质量和审查效率。去年,国务院“放管服”改革电视电话会议,对此做出明确部署,要求我们在五年内将商标平均注册审查周期由8个月压缩到4个月以内,达到目前“OECD”国家,也就是“经合组织”国家最快水平;发明专利审查周期平均压减三分之一,其中高价值专利审查周期压减一半以上,同样达到目前国际上最快水平。去年经过努力,年度压减目标任务已经顺利完成,今年将继续加大工作力度,努力将商标的平均审查周期,在去年已经大幅压减到6个月的基础上,进一步压减到5个月以内,将高价值专利审查周期在去年已经压减10%的基础上,今年再压减15%以上,更好满足社会需求。

  第五,是创新知识产权保护机制。包括深入实施“互联网+”知识产权保护,通过源头追溯、在线识别、实时监测,提高保护效果。新建一批知识产权保护中心,进一步形成集快速授权、快速确权、快速维权为一体的协调联动机制,为社会公众提供更加便捷、高效、低成本的维权渠道。对知识产权领域严重失信行为开展联合惩戒,使严重失信者一处受罚、处处受限。探索建立海外知识产权维权援助中心,借助专家团队和公益律师的力量,提高中国企业应对海外知识产权纠纷的能力,使中国的知识产权在国外也得到有效保护。

  三是对未来知识产权保护的几点思考和设想。

  习近平总书记深刻指出,“只有回看走过的路、比较别人的路、远眺前行的路,弄清楚我们从哪儿来、往哪儿去,很多问题才能看得深、把得准。”回顾世界知识产权事业上百年的发展历史和中国知识产权事业四十年的发展历程,我们有三点深刻体会,这三点体会也将在知识产权强国战略纲要制定和知识产权保护工作中予以体现。

  一是要发挥好知识产权保护作为社会主义市场经济基石的重要作用。有恒产者有恒心。产权保护是社会主义市场经济的基石,知识产权保护是完善产权保护制度最重要的内容,也是提高中国经济竞争力最大的激励。特别是当前,我们国家正在加快由工业化向信息化的转型发展,专利、商标、版权、商业秘密、软件等无形资产,在推动经济社会发展中正发挥着越来越重要的作用,知识产权保护的重要性也日益凸显。我们要顺应时代发展,回应社会期待,完善激励创新的产权制度、知识产权保护制度和促进科技成果转化的体制机制,让人们在知识产权保护中有更多的安全感、获得感、幸福感。

  二是要发挥好知识产权保护作为创新驱动发展刚需的重要作用。创新是引领发展的第一动力。知识产权是激励创新的基本保障。我们要树立保护知识产权就是保护创新的理念,让创新之树在知识产权的浇灌下枝繁叶茂。特别是当前,我们要顺应创新加速的现实特点,创新机制模式,促进行政司法衔接,使知识产权保护“于法周严,于事简便”,多策并举提高保护的效果,让人们有更多的时间投入发明创造。我们要注重发明人、权利人与社会公众之间的利益平衡,既最大限度地调动全社会创新创业创造的积极性、主动性,也让全社会更好地享有创新创造带来的丰硕成果。

  三是要发挥好知识产权保护作为国际贸易标配的重要作用。古人云,立善法于天下,则天下治;立善法于一国,则一国治。当今世界,既面临着知识产权保护国际化的大趋势,也面临着各国发展不平衡的老问题,我们应该正视这一现实,照顾彼此关切,推动构建更加“开放包容、平衡有效”的知识产权国际规则。既要加强对发达国家优势领域,如专利、商标、著作权等知识产权的保护,也要重视对广大发展中国家优势领域,如传统知识、遗传资源、民间文学艺术的保护;同时,还要共同关注人工智能、基因技术、大数据等新领域给知识产权保护带来的新挑战新课题。我们既要重视双边、小多边知识产权合作机制,更要维护世界知识产权组织在全球知识产权规则制定中的主平台作用,坚持共商、共建、共享,推动完善知识产权全球治理,服务各国正常技术交流合作,让全世界物畅其流、货通天下、繁荣发展。

  各位来宾,女士们、先生们!保护知识产权,既是一个时代课题,也是一个全球话题,各个国家都很关注,我们真诚地希望大家借助中国知识产权保护高层论坛这一重要平台,分享经验、相互交流、相互借鉴、共谋发展,为构建更加有效的知识产权保护体系,推动经济高质量发展贡献智慧和力量。最后,预祝2019中国知识产权保护高层论坛取得圆满成功。谢谢大家!


文章来源:(知识产权报)